一、促进大学生就业  建设政策体系和服务体系

    1. 按专业建立高校毕业生的就业质量综合评价体系

    上海方建安建议，按专业建立高校毕业生的就业质量综合评价体系。由上海市教委统一建立各高校就业数据发布网络平台，供各高校网上发布毕业生就业进展等数据，并由每位毕业生独立填写就业岗位、工资薪水、就业岗位与所学专业相关度、对就业岗位的满意度等相关信息。市教委按专业对各高校相同专业的毕业生就业数据进行统计，并分析该专业的就业质量，进行排名并发布；同时，制定相关条例，对同一高校的毕业生就业质量连续两年或三年均位列上海市各高校同一专业末位的，调整并缩减其招生。

    2.构建大学生就业服务体系

    安徽王雪松委员建议：解决大学生就业一是继续出台和落实鼓励政策，加大毕业生到基层就业的引导力度，比如：可以对高校毕业生到城乡基层社会管理和公共服务岗位就业，给予社会保险和岗位补贴；加快建设一批投资小、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。

    3.加大就业信息服务力度  强化大学生就业信息工程建设

    陕西：各高校和有关部门都要建立毕业生就业信息网，及时发布相关的政策信息、招聘信息、用人单位信息等，不断完善网络功能，使区域就业信息与全国就业信息相互动。同时，充分发挥学校就业指导中心的作用，以各种招聘会、推介会等形式，建立大学生和用人单位之间有效的沟通交流渠道。

    辽宁省政协委员、辽宁大学党委副书记刘志超建议：应强化大学生就业信息工程建设，这是构建就业长效机制的有效途径之一。刘志超委员建议将各市的信息资源进行整合归类，纳入宏观调控体系中。特别对边远山区、贫困地区、基层单位、中小企业选人用人的信息汇总，甚至将信息扩展到其他省市自治区。编制大学生与民众可寻爱读的就业创业信息，通过顺畅、有效的程序开通对话机制，为大学生和家长提供就业创业咨询的绿色通道。同时政府相关部门也需要加强对就业信息管理的主导、疏导、引导、督导的作用。要充分发挥省教育厅、省人力资源与社会保障厅等以及各市地相关部门已有的信息系统和人力资源的优势，在全省铺开建立宏观可控、微观可调的动态信息系统管理体系。该体系的功能不仅拓展社会就业信息渠道，促进大学生就业良性发展，还要通过政府的协调与制度上的要求，促进高等教育的改革创新，促进企业乃至社会其他用人行业、人力资源的开发和产业结构的调整与发展。

    4.设立毕业生就业辅助基金

    四川省政协委员、四川省外贸集团有限责任公司董事长蒋光鑑："期盼政府能够设立'应届大学毕业生就业辅助基金'，为大学生'试用期'工作提供支持，让企业在付出较小成本的同时熟悉了解大学生。"在初步达成招聘意向、尚未明确正式聘用关系的情况下，用人单位与应届毕业生可约定一个过渡试用期，并对试用期的时间、待遇、岗位等进行规范约定。如试用期限可为6-12个月，期间试用工资的30%-50%由"应届大学毕业生就业辅助基金"给予补贴。

    5.改革户籍制度  破除城乡壁垒

    福建省政协委员陈昌生：建议我省出台进一步深化户籍管理制度的改革意见，规定毕业未满3年的大专以上毕业生，可于择业前在设区市市区先办理落户手续，不需要找到工作单位才能够办理户籍手续。

    二、改革高校教育模式

    1.根据社会需求改革教育模式

    陕西：要以市场需求为导向，研究高校所在区域的社会发展和经济变化，及时调整教材内容，改革教学方法，把学生就业能力的培养纳入教学计划，并结合实习单位的反馈意见，制定出更有效的培养计划，真正培养出适应社会需要、具备更强就业能力的高素质毕业生。

    安徽王雪松委员提出，高等院校要以社会和市场需求为导向，合理设置专业，化解市场与毕业生的供求不平衡矛盾。进一步实施教材改革，使教材内容由理论型向应用型转变，同时加强教师队伍的应用型建设，从而提高学生的实际工作能力。切实加强对毕业生的思想教育和就业指导，调整大学生就业心态。

    2.从教育来改变

    政协委员姚惠娟则从教育方面分析了大学生就业难的原因并提出建议，她建议应该及早让学生对自己的人生有所规划，在高中甚至初中教育就植入职业养成的概念开设相关的课程，让学生能够认识自己的特点和兴趣爱好并且了解现在的市场需求，帮助学生提早对自己有职业规划的概念。同时，她还认为学校也有义务帮助学生找到最适合自己的专业，而且学校应该允许在校学生在学校课程和专业不适应的情况下调换。

    三、关于大学生实习

    1.制定相关条例

    上海康青代表牵头提交了《关于尽快制定<上海市大学生实习条例>》的议案。她在议案中建议条例应对实习概念给予明确界定，将其与试用、见习严格区分开来；同时也应该规定各企事业单位接受实习生的责任、义务、激励机制、补贴、评估考核办法等；对于学校方面而言，在规定其对实习基地建设的投入外，还要加强实习质量的考核。另外，针对大学生实习过程中权益屡遭侵害的情况，康青建议应当对实习劳动、安全、报酬等管理办法加以细致规定。

    2. 大学生见习基地

    民进广东省委建议，见习计划的政策中要有奖励企业见习基地的内容，如见习基地分等级评优，对一级或示范基地政府应加大补贴力度，从补贴30％增加到50％或70％，或给企业社会荣誉，或在优秀人才招聘方面给予优先权等。其次，见习计划还应取消不合理的限制。如应去掉"应届毕业生"的限制。在见习岗位没招满的情况下，可以去掉"户口为见习基地所在地"的限制。

    3. 在校建实习基地

    九三学社上海市委建议要"校企合作，共建实习基地"。倡导高校与企业及其他社会力量联合，尤其要注重高校同企（事）业单位建立长期稳定的实习合作伙伴关系，努力使人才培养与社会需求相适应。探索校企合作的模式和途径，及时跟踪，调整总结，以点带面，适时推广。同时，设立专项实习基地建设项目资金，鼓励中小企业和民营企业积极参与，优势互补。"对积极参与的中小企业和民营企业实行贷款贴息优惠政策，奖励企业与学校建立实质性的校企合作关系，为企业指导学生实习的人员提供从教资格的认定等。"

    四、转变就业观念 拓宽就业渠道

    1.扩大就业 转变观念

    陕西政协委员鲁俊毅: 建议政府出台鼓励、奖励社会扩大就业的政策、措施，大力扶持中小企业、社区服务组织、技术与劳动力密集型产业的发展。加强就业指导服务工作，所有高校开设就业指导必修课或必选课。转变就业观念，鼓励个人创业，鼓励到民营、私人企业就业，进一步完善激励到西部或农村创业、就业的优惠政策。

    福建省政协委员陈昌生：一方面要指导大学生增加自己的求职砝码，提高就业成功率；树立终身学习的观念，为将来打造全新的自我。另一方面要指导学生改变就业观念，实事求是地进行自我评价，实现自我定位，认识到越到基层越能锻炼自我，发挥专长。

    2.引导高校毕业生到基层就业

    陕西：2005年，中央出台了《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》，要采取有效措施，使中央政策真正落到实处，鼓励大学生到基层工作，增加对到基层就业大学生的生活补贴，并相应增加政策支持。

    陕西政协委员王安龙建议，高校毕业生到农村基层工作满三年后，参加公务员考试和事业单位招考时给予特殊加分照顾。为赴农村基层工作的大学毕业生予以必要的补贴。为赴农村基层工作的满三年的大学毕业生授予一定的政治荣誉。奚耕思委员则建议在县级市及其农村乡镇科技站等基层单位为大学生开辟就业渠道和提供就业岗位；建立合作化农场，吸纳大学生加入，参与农业第一线的生产和发展；为他们办理必要的医疗保险、养老保险和住房公基金等，以解决后顾之忧；适当提高他们的工资待遇，以鼓励更多的大学生积极到农村就业。

    3.根据实际情况拓宽大学生就业渠道

    陕西何晓红代表建议：陕西应将旅游业作为拓宽就业重要途径：将发展陕西旅游业作为解决大学生就业和农民工返乡再就业的重要途径。另外一份建议为用近万社区岗位吸纳应届毕业生。

    天津周思纯代表建议滨海高新区要为大学生创造就业机会。

    4.扶持中小企业发展

    陕西：中小企业在经济社会发展中有着不可替代的作用，这类企业不仅是吸纳劳动力就业的主力军和解决就业难题的突破口，而且是创新的源泉。政府帮助中小企业成长的政策也是促进大学生就业政策中不可缺少的一部分。

    5.设立"西部人才资助基金"吸引人才来就业

    全国人大代表、西安外国语大学校长户思社建议，国家应设立"西部人才资肋基金"，用来吸引大量人才到西部地区就业。在操作上，由大学毕业生本人提出申请，只有到西部工作的毕业生才可以享受基金资助，从而为西部大开发提供人力资源保障。

    五、消除就业歧视

    1. 要使反就业歧视有法可依

    民进湖南省委在省政协十届三次会议上递交提案，希望用法律形式保护大学生平等就业权。提案指出，首先要使反就业歧视有法可依，从立法上予以完善。要明确就业歧视的适用范围，对合理的就业限制做出规定，同时要明确就业歧视的法律责任，根据具体的侵权行为，分别规定其民事责任、行政责任和刑事责任；完善反就业歧视的法律救济程序或建立专门的反就业歧视机构；政府机关加强对就业市场歧视行为的监管，劳动行政管理部门要加大执法监管力度；另外，必须加强司法保障，落实就业歧视诉讼制度，畅通救济途径，保障救济权利的实现。

    2. 关于女大学生就业难

    湖北政协委员支招破解女大学生就业难题. 黄德华建议，应该逐步完善相应的政策法规和社会保障机制，给女大学生提供一个公平的就业环境；高校教育人才培养要与市场需求衔接，完善毕业生就业指导和服务体系；大力发展第三产业，加快产业结构升级，开发和培育新的就业岗位；加强对女性毕业生自主创业的指导与支持，设立相关的创业指导中心，帮助缺少经验的大学毕业生创业者，为大学毕业生自主创业提供最好的创业平台与成长环境。

    六、其它

    1.增设"本科后"让他们充电过冬

    浙江九三学社提交了一份名为《建立高校毕业生就业中间平台的建议》的提案。这份集体提案建议，政府应该在本科生毕业后再设置一个"本科后"的阶段--供高校毕业生"充电过冬"，进行角色转换、人才储备，提高自身的竞争能力。提案指出，"高校毕业生就业中间平台"包括：证书平台和机构、大学后实习型企业和基地、大学后实习基地等。"本科后"阶段大概需要6个月到1年的时间。

    2.加大对大学生的技能培训

    上海的夏斯德委员建议，应该为在校大学生开辟技能培训"第二课堂"，依托一些职业技术院校和培训机构，采取课堂面授学习、小组讨论、实践活动等相结合的有效形式，提高大学生的动手实践能力，"对接"用人单位的需求。

    3.大学生就业应考虑人才和岗位的匹配

    上海的浦栋麟代表呼吁，大专生、本科生、研究生等人才优势各不相同，大专生的动手能力相对较强，研究生研究能力、思维能力更强，企业招聘员工时，应该多考虑人才和岗位是否匹配，尽量发挥各个层次人才的特长和优势，保护每位求职者的求职权益。（赵月平）