一、 农民工就业

　　1.加强农民工转移就业培训。

　　安徽省政协委员田战雷提议，要切实加强农民工转移就业培训，逐步将职业教育培训的中心向农村倾斜，加大培养适合新农村建设的新型农民。成立由各相关部门参加的联席会议制度和工作协调机制，根据不同职业、工种的岗位标准，系统地规划和设置省职业教育培训的种类、培养规格、标准等，并将此项工作列为政府重要的财政支出项目并逐年增长。

　　安徽周毅委员建议政府应当把农民教育培训作为一项重要的基础性建设任务来抓。要进一步加大投入，增加对农民教育培训的财政支持力度。建立健全农村职业教育培训网络，依托县级职教中心、乡镇成人教育学校、农业广播电视学校和普通中学构建农村职业教育培训网络。当前还要整合渠道，加快农民信息化建设。充分利用电话、广播、电视、互联网等多种渠道，发挥现代化农业远程教育的作用。农民工职业培训工作是一项长期任务，必须加强农民工培训师资队伍建设和培训教材开发。各县市要有相对稳定的培训队伍，并定期组织开展师资培训，不断提高教学水平。

　　重庆钟代华称，政府应该对农民培训作出科学合理的规划，首先，在年龄方面，不仅17岁到20岁这个阶段，各个年龄段，都应该根据情况，有“因材施教”的培训计划。

　　2.主动出击为返乡农民工再就业支招

　　陕西政协委员何俊杰建议，政府应主动出击，由各市、县驻外劳务输出办事机构深入陕籍民工相对集中的企业做工作，争取不裁减和少裁减陕籍务工人员;建立劳务输出工作服务站，实时发布当地用工需求信息，帮助返乡农民工在当地寻找新的就业岗位。同时，劳动监察部门应该加大劳动监察执法力度，重点督促、指导使用农民工较集中的建筑、餐饮、加工等行业的用人单位履行劳动合同。加强企业用工监控，落实企业裁员提前申报制度，严格控制随意裁员。督促用人单位按规定支付农民工工资和经济补偿金;认真履行职责，及时调解处理劳动争议案件，全力帮助农民工“讨薪追欠”，切实保障农民工合法权益，以维护社会稳定。

　　3.鼓励企业吸纳返乡农民工 可适用下岗人员优惠政策

　　苏秦委员建议政府出台扶持返乡农民工就业的政策。国家和省上出台的扶持城镇下岗失业人员就业再就业优惠政策，原则上也应该适用于返乡农民工;充分发挥公共就业服务体系作用，努力为返乡农民工提供平等的就业机会，对属于就业困难的返乡农民工实施就业援助。苏秦委员提到，政府还可以鼓励各类企业主动吸纳返乡农民工就业，对吸纳返乡农民工就业达到本企业员工总数1/3以上的企业，可参照安置下岗职工的有关政策给予一定额度的税收减免。

　　4. 引导大企业大集团增加就业

　　新疆陈云华委员建议地方立法引导大企业大集团增加就业。自治区应制定地方行政法规，对大企业大集团的用工进行必要引导，要求企业相关劳动岗位在符合用工条件的前提下，优先安排本地劳动者就业。陈云华建议，自治区应通过行政立法，对大企业大集团的用工制度进行必要的导向和约束，达到有利于劳动者、有利于企业、有利于社会的目的。对企业每年的用工状态要进行依法评估，把吸收就业作为企业承担社会责任的一项评估内容，不断促进就业工作的良性循环。

　　二、农民工创业

　　1.支持农民工自主创业 变返乡为创业

　　强林梅委员则认为，支持返乡民工自主创业是解决农民工就业问题的有效途径。他建议，由政府主导制定返乡农民工的自主创业项目指导，把返乡农民工在长期打工生活中学到的技能、积累的资金、历炼的市场经济经验以及社会关系网络资源运用于自主创业之中，使返乡农民工仍有用武之地，变返乡为创业。同时，政府还应制定扶持政策，在土地流转、资金帮扶等方面为返乡农民工提供创业帮助。并整合科技、市场信息、政策法规、经营管理等方面的政府资源和社会资源，为返乡农民工自主创业提供无偿服务，并加大对返乡农民工中的“能人”、有创业意愿者、具有潜在实力和能力者的培训。

　　2. 建“农民创业园”引导返乡农民工自主创业

　　全国人大代表、陕西荣民集团董事长史贵禄提出应全方位、多领域地拓展返乡农民工创业新空间。通过建立各类“农民创业园”等措施，为返乡农民工打造创业平台，挖掘他们的创业潜能，盘活他们的资金和技术。应建立各类“农民创业园”，引导返乡农民工把长期打工生活中学到的技能、积累的资金、磨炼的市场经验以及社会关系网络资源运用于自主创业之中，积极兴办农产品加工业，发展农村第三产业，使返乡农民工仍有用武之地，变返乡为创业，变不利因素为积极因素。

　　3.加强创业培训

　　全国人大代表、陕西荣民集团董事长史贵禄建议：政府有关部门应整合科技、市场信息、政策法规、经营管理等方面的政府资源和社会资源，为返乡农民工自主创业提供无偿服务，并采取多种形式，加大对返乡农民工中的“能人”、有创业意愿者、具有潜在实力和能力者的创业培训。制定返乡农民工创业培训规划，建立培训专项资金，充分利用各类职业学校、培训机构和社会力量办学等培训阵地，开展自主创业专项培训，通过培训真正培养和造就一批懂技术善经营的农民企业家

　　4. 返乡创业还要“扶一把”

　　全国人大代表、陕西荣民集团董事长史贵禄建议，各级政府应加强对返乡农民工的创业指导，建立创业项目库，提供给有创业意愿的返乡农民工作为参考;建立创业载体，帮助返乡农民工创业者协调解决经营场所，帮助创业者建设一批厂房、营业用房，实行减、免房租，鼓励农民工创业;积极引导中介组织、行业协会等社会力量，为创业者提供援助。政府应对返乡农民工创办的劳动密集型的企业给予一定的补贴、减税、缓还贷款、减利息等，同时在税收方面再给予一定的支持和优惠，降低其创业准入门槛，帮助返乡农民工渡过难关。

　　来自亳州代表团的安徽省人大代表张先义递交了关于农民工返乡创业政策支持方面的建议。　张先义代表建议，政府相关部门能否考虑通过政府扶持政策，为企业提供贷款担保;相关银行适当放宽对民营企业融资的条件并简化借贷手续。

　　三、大学生创业

　　1.积极引导大学生转变就业观念 以创业带动就业。

　　内蒙古李枢委员与温继峰委员、其其格委员提出，应该积极扶持高校毕业生、下岗失业人员等自主创业，落实好小额贷款担保、税收减免等优惠政策。

　　陕西:政协委员鲁俊毅:转变就业观念，鼓励个人创业，鼓励到民营、私人企业就业，进一步完善激励到西部或农村创业、就业的优惠政策。

　　2.开设创业课程

　　内蒙古政协委员李树榕提交了《关于在高校开设“创业教育”课程的提案》。李树榕建议，从教育目标来说，“创业教育”就是培养“开创性人才”的个体教育。从教育内容来讲，“创业教育”的课程设置，首先应当进行积极的人生观教育。其次是进行自省、自知、自信的心理教育。再次，就是要开展对学生本科知识背景怎样拓宽的实践性教育。从教育的方法上来讲，应当特别强调理论联系实际，让学生在实践中学习，在学习中实践。与“创业教育”相呼应，各级政府在财政上对于创业的人才应给予扶持，在待遇上给予定位，从而使大学生的自身价值在社会的需求中获得最充分的体现。

　　3.. 教育部门应从政策和资金上支持鼓励高校开始创业教育

　　陕西代表委员建议：教育部门应鼓励高校开始创业教育，无论是给与政策上的支持还是给与资金上的支持，使创业教育逐渐成为高校教育的一部分。由团委或教育部门牵头，动员企业资金，定期举办创业高校的创业论坛或者讲座，为了更好的提高高校学生的创业意识，可定期举办冠名大学生创业大赛，大赛的胜出者可获得一定的资金奖励作为创业启动资金。为大学生创业提供一定的资金支持。除了创业大赛的形式以外，团委和劳动就业促进等部门，可适当动员部分企业资金，设立大学生创业基金，为陕西省内高校本省生源的优秀的大学生创业方案提供一定的低息贷款。加大投入，除了团委或劳动部门可以提供一定的贷款外，也可鼓励有实例的高校设立高校创业基金或企业冠名创业基金。建立通畅的信息渠道。可在校园广泛宣传大学生创业的相关信息渠道，或由团委或劳动部门专门设立大学生创业信息网络平台，使更多的了解大学生创业的途径、信息以及如何获得帮助。鼓励高校毕业生创业。政府应出台相关政策，继续鼓励大学生创业，以免除后顾之忧为重点，建立和完善自主创业服务体系，营造良好的创业环境，增强毕业生的创业信心，让创业成功者给予表彰和奖励，带动更多的人。

　　4.建立大学生创业园或创业孵化基地

　　安徽王雪松委员建议，加快建设一批投资小、见效快的大学生创业园或创业孵化基地。

　　5.设立创业资金

　　河北省民革建议，建立大学生创业启动基金为鼓励和资助大学生积极创业，解决大学生缺少创业资金的困难。基金可以由省科技厅、团省委以及省财政厅、省教育厅共同管理，每年需接受相应级别的审计部门的监督和审计。资金的来源，一方面可以考虑从每年国家财政和地方财政用于弥补中小企业风险的风险资金里提取;另一方面，可以从省级科研启动资金中提取一部分。创业项目可以考虑从每年地方大学生中参与的各项科技竞赛、创业大赛的获奖项目中选择。

　　福建省政协委员陈昌生：鼓励大学生到基层去陈昌生建议设置“大学生自主创业基金”，建立“大学生自主创业孵化基地”，推行大学生自主创业的工商、财税、金融优惠政策，大力鼓励和扶持大学生自主创业，以提高创业式就业的比重。(赵月平)