矿藏资源丰富是我省的优势,如何按照科学发展观要求,使资源优势转为产业优势、经济优势,是加快推进工业化进程中一个待破解的课题。
当然,这一转变必须是建立在“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少”的新型工业化发展格局上的,坚决摒弃过去那种以大量消耗资源、牺牲环境为代价的低层次工业发展模式。能否实现这样的高标准资源开发要求,对各有关县必然是一个考验。
本期介绍的我省资源重点县祁连的转变,从一个方面诠释了他们积极响应新形势需求,在省国土资源厅和州委州政府的支持下,以资源整合为契机、以国家产业政策为指导,招商引资,全面提升资源开发层次、彰显发展新活力的开发经验,给人以诸多启迪
祁连矿产资源整合彰显活力
资源是一个地区经济发展的重要基础,在当今资源短缺的情况下,谁占有了资源,谁就占据了主动。当然,在资源上做文章,必须以科学发展观为指导,通过扩大资本运作,增加科技含量,形成循环的产业链,实现资源利用的最大化和效益的最大化。
近几年,有“中国的乌拉尔”、“天然聚宝盆”等美称的祁连县,正是依托得天独厚的资源优势,抢抓机遇,突出特色,敢于创新,超前发展,在新型工业化发展道路上迈出了艰难的一步,也是可喜的一步,从而走活了资源整合这盘棋,开创经济发展新格局。
祁连的资源开发虽然起步较早,但在开发过程中存在采富弃贫、出售原矿、破坏生态、效益低下等问题。如何以发展工业经济拉动地方经济,如何实现资源开发与环境保护双赢的目标成为祁连县委、县政府多年来一直探索和研究的主要课题。2006年9月,全省整顿和规范矿产资源开发秩序工作会议的召开,为祁连发展工业指明了方向,祁连县委、县政府经过认真研究后,在州委州政府的安排部署下,提出了以提高行业准入门槛为切入点,通过招商引资引进优势企业,培育规模矿业经济,提升资源开发利用的整体水平,以规模选厂建设促进矿产资源整合,以矿产资源整合保障矿业经济可持续发展的总体思路。该思路得到了省州有关部门的认可,特别是得到了省国土资源厅及省地调院的大力支持和帮助,也为祁连矿产资源的可持续发展找到了出路。
2006年10月,祁连结合矿产资源赋存条件和开发的实际情况,专门成立了整顿和规范矿产资源工作领导小组,聘请有资质的专业单位编制了《祁连县非煤矿产资源开发利用整合规划》。《规划》的编制也得到了上级党委、政府的高度重视和省国土资源厅的大力支持,并很快通过了省州有关部门及专家的评审。该《规划》对祁连县黑色金属、有色金属、石棉等矿产的开发利用整合做出了较为详细的规划。同时,为便于操作,依照总规划编制了6个实施方案,并组织落实。
近两年来,这一不断探索符合科学发展观要求的资源开发新思路、新举措,摒弃了以大量消耗资源、牺牲环境为代价的工业发展老路子,使祁连县的资源开发大步走向“科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥”的新型工业化发展道路。整合后,矿业企业总数减少了,但产能大大提高了。
通过整合,矿产资源开发从粗放型向集约型转变,从无序开发向有序开发转变,使资源优势尽快转变为经济优势;杜绝乱采滥挖、以探代采、浪费资源、污染环境等现象;重点矿区和重要矿种的矿业权配置进一步优化,解决大矿小开、一矿多开等问题;使选矿企业规模化、集约化水平明显提高,选矿企业数量明显减少,环境得到明显改善;回采率和选矿回收率显著提高;安全生产状况渐趋好转;全县财政收入和社会就业明显增长。年处理30万吨的祁连博凯矿业有限公司和年处理30万吨的祁连鑫川矿业公司、祁连雪镁业有限公司、1.5万吨金属镁厂、青海正远矿业有限公司、200万吨小沙龙原矿铁选矿厂等一批规模较大、技术工艺先进、符合国家产业政策的项目在陆续开工建设,建成后可年增加数亿元的利税。(作者:王玉娟)