商务部日前印发《对外贸易发展“十二五”规划》，明确“十二五”时期，我国进出口总额年均增长10%左右，到2015年达到约4.8万亿美元；机电产品进出口总额年均增长10%左右，到2015年达到约2.5万亿美元。

　　目标低于此前年份的增速

　　记者注意到，商务部提出的两项10%的增速目标均低于近几年的实际增速。对此，商务部外贸司负责人接受记者采访时指出，制定发展目标，既要考虑历史基础，又要兼顾未来空间；既要考虑平稳较快发展的要求，又要兼顾效益和结构。

　　“按照这一思路，我们在充分考虑‘十一五’时期外贸发展速度（进出口年均增长15.9%，其中，出口15.7%，进口16.1%）和‘十二五’时期严峻复杂的外贸发展形势基础上，遵循‘积极稳妥，留有余地’的原则，制定了上述进出口增速。目标体现了外贸发展必须快于国民经济发展速度的基本要求，也有望高于全球货物贸易平均增速。”上述负责人指出。

　　除了整体的增速目标外，《规划》还提出，要争取进出口商品结构进一步优化，发展空间布局更加完善和国际竞争力明显增强的目标。具体看，要加大自有品牌和知识产权产品、大型成套设备出口比重；加快对新兴市场布局等。

　　对“十二五”时期国内外的形势，《规划》分析，未来面临的形势更加严峻复杂，保持平稳发展的难度增大。外贸将面临世界经济增速放缓、贸易保护主义抬头、主要货币汇率和大宗商品价格波动加剧、我与不同类型国家的竞争加剧、经营成本全面上升、外贸结构调整难度加大等挑战。

　　降低部分生活用品进口关税

　　据了解，这一《规划》是我国首个外贸专项的五年规划。自2009年10月，商务部决定编制该《规划》。在几经修改、广泛征求意见、送审批复后正式印发。其目的在于促进“稳增长、调结构、促平衡”等三项中心工作，促进“十二五”时期我国外贸平稳较快和可持续发展。

　　《规划》明确了外贸发展的主要任务，包括六个方面，共计17项，即稳定外贸增长、调整贸易结构（出口产业和商品结构、经营主体结构、贸易方式结构）、促进贸易平衡、优化空间布局（国际市场布局、国内区域布局）、推进基地、平台和网络建设（转型升级基地、国际商务平台、国际营销网络）、推动“走出去”带动贸易。

　　在外贸发展的保障措施方面，《规划》提出了八项措施，即完善外贸管理体制和政策、完善涉外财政税收政策、完善涉外金融政、完善外贸法律法规体系、加强贸易摩擦应对工作、加强多双边经贸合作、提高贸易便利化水平、加强外贸人才培养工作等。

　　记者注意到，《规划》明确，将研究推动出口退税分担机制改革，进一步优化进口关税结构。根据国内经济社会发展需要，降低部分能源原材料、关键零部件、先进技术设备的进口关税，适当降低部分与人民群众生活密切相关的生活用品进口关税等。

　　⊙记者 秦菲菲 ○编辑 阮奇